Με βάση την έρευνα που διεξήχθη στο πλαίσιο του έργου OrganicTargets4EU, το παρόν άρθρο συνοψίζει την αξιολόγηση των συστημάτων γνώσης και καινοτομίας στη βιολογική γεωργία, την υδατοκαλλιέργεια και τους φορείς της αλυσίδας αξίας. Η πρόσβαση στην πληροφόρηση, η προληπτική ανταλλαγή γνώσεων και η συνεχής επικαιροποίηση της γνώσης είναι θεμελιώδους σημασίας σε όλα τα κοινωνικοοικονομικά συστήματα. Στο πλαίσιο της σημερινής παραγωγής τροφίμων και των αυξανόμενων περιβαλλοντικών προκλήσεων, είναι εξαιρετικά σημαντικό να υπάρχει ένας καθιερωμένος διάλογος επιστήμης-πρακτικής-πολιτικής, γνωστός ως Σύστημα Γεωργικής Γνώσης και Καινοτομίας (ΣΓΚΚ). Ένα καλά λειτουργικό AKIS είναι πράγματι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) που περιγράφονται στις Στρατηγικές της ΕΕ "Από το αγρόκτημα στο πιρούνι" (F2F) και "Βιοποικιλότητα" στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Οι στρατηγικές αποσκοπούν στο να φτάσει τουλάχιστον το 25% της γεωργικής γης της ΕΕ σε βιολογική γεωργία μέχρι το 2030 και να αυξηθεί σημαντικά η βιολογική υδατοκαλλιέργεια (βιολογικοί στόχοι F2F). Η αύξηση του μεριδίου της βιολογικής γεωργίας στο 25% αποτελεί σημαντικό στόχο για την ενίσχυση της βιωσιμότητας του αγροδιατροφικού τομέα στην Ευρώπη. Αυτό θα σήμαινε τριπλασιασμό του σημερινού μεριδίου της βιολογικής γεωργίας στην ΕΕ σε λίγα μόνο χρόνια. Τα νέα στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ 2021-2027 των κρατών μελών της ΕΕ αντικατοπτρίζουν συχνά την ιδιαίτερη σημασία του AKIS για την επίτευξη των στόχων της βιολογικής ΚΓΠ. Ωστόσο, ο τρόπος επίτευξης των στόχων και η συγκεκριμένη πορεία υλοποίησης παραμένουν ασαφείς. Το έργο "Ευρωπαϊκός Ορίζοντας" OrganicTargets4EU αναλύει την τρέχουσα κατάσταση του AKIS για τα βιολογικά σε οκτώ χώρες εστίασης (Αυστρία, Δανία, Γερμανία, Ιταλία, Γαλλία, Ουγγαρία, Ρουμανία και Ελλάδα). Με βάση τον εντοπισμό των βασικών κλειδαριών, η ανάλυση επισημαίνει μέτρα ανά χώρα και τομέα για την ανάπτυξη του AKIS για τα βιολογικά προϊόντα που απαιτούνται για τη στήριξη και την αναβάθμιση της βιολογικής γεωργίας, της υδατοκαλλιέργειας, καθώς και της μεταποίησης και του λιανικού εμπορίου.
Μια σαφής εικόνα της τρέχουσας κατάστασης ως βάση για τη βελτίωση του AKIS για τα βιολογικά προϊόντα
Το OrganicTargets4EU αναλύει τα συστήματα γνώσης και καινοτομίας μέσω συνεντεύξεων εμπειρογνωμόνων, διαδικτυακών ερευνών και χαρτογράφησης των ενδιαφερομένων για το AKIS στις 8 χώρες εστίασης. Η αξιολόγηση καλύπτει τα οργανωτικά χαρακτηριστικά των AKIS σε κάθε χώρα, εστιάζοντας στο πολιτικό υπόβαθρο, τις συμβουλευτικές υπηρεσίες, την εκπαίδευση, καθώς και την έρευνα και την καινοτομία. Με βάση τους περιορισμούς και τις ευκαιρίες που εντοπίστηκαν, διατυπώνονται συστάσεις για την περαιτέρω ανάπτυξη του AKIS για τα βιολογικά προϊόντα. Για τους βιολογικούς μεταποιητές και λιανοπωλητές, η έκθεση καλύπτει μια ανάλυση της υποστήριξης που λαμβάνουν, καθώς και των αναγκών γνώσης και πληροφόρησης.
Η έλλειψη θεσμοθετημένης χρηματοδότησης και η έλλειψη μεταφοράς γνώσεων, ανταλλαγής και εκπαίδευσης αποτελούν βασικά εμπόδια
Στη βιολογική γεωργία, η τρέχουσα κατάσταση του AKIS για τα βιολογικά προϊόντα αποκαλύπτει διαφορετικά επίπεδα ανάπτυξης μεταξύ των χωρών εστίασης. Οι χώρες με μεγαλύτερους βιολογικούς τομείς έχουν μεγαλύτερη υποστήριξη της εθνικής πολιτικής και συνεργασία σε καθιερωμένα δίκτυα φορέων. Ωστόσο, ένα καλά λειτουργικό AKIS για τη βιολογική γεωργία εξαρτάται από τους φορείς του συμβατικού AKIS και την προθυμία τους να υποστηρίξουν τη βιολογική γεωργία. Τα προγράμματα της ΕΕ, όπως το EIP-AGRI, διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο στην ανάπτυξη των AKIS, ιδίως σε χώρες με περιορισμένες δημόσιες πρωτοβουλίες. Σε χώρες με λιγότερο ανεπτυγμένο AKIS για τα βιολογικά προϊόντα, οι ιδιωτικοί φορείς της αγοράς συχνά αναλαμβάνουν τις λειτουργίες του AKIS. Συνολικά, οι τοπικοί δεσμοί και τα δίκτυα αποτελούν σημαντικούς κόμβους γνώσης, αλλά αντισταθμίζουν επίσης τις ελλείψεις των διατάξεων για τα βιολογικά προϊόντα στο AKIS. Το AKIS για τα βιολογικά προϊόντα χαρακτηρίζεται από έλλειψη θεσμοθετημένης χρηματοδότησης, από ελλείψεις στη μεταφορά και ανταλλαγή γνώσεων, καθώς και από έλλειψη θεσμοθετημένων εκπαιδευτικών προγραμμάτων για αγρότες και συμβούλους που εστιάζουν στα βιολογικά προϊόντα. Τα θέµατα για τα βιολογικά στο AKIS σχετίζονται κυρίως µε την παραγωγή και τεχνικά θέµατα, τα οποία καλύπτουν µόνο ένα µέρος του µαθησιακού φάσµατος του συστήµατος γνώσεων για τα βιολογικά. Στη βιολογική υδατοκαλλιέργεια, η ανάλυση αποκαλύπτει έναν µικρό αλλά εξειδικευµένο τοµέα µε εν µέρει λειτουργικά δίκτυα. Παρά τη στενή συνεργασία μεταξύ των φορέων, το σύστημα γνώσης και καινοτομίας (AKIS) για τη βιολογική υδατοκαλλιέργεια δεν έχει ακόμη εδραιωθεί επαρκώς ώστε να παρέχει στους γεωργούς επαρκή στήριξη. Τα βασικά εμπόδια περιλαμβάνουν την απουσία πολιτικών στρατηγικών για τη στήριξη του AKIS και την έλλειψη συγκεκριμένων στόχων στις στρατηγικές της ΕΕ για τη στήριξη της ανάπτυξης του τομέα. Η αξιολόγηση του AKIS στη βιολογική μεταποίηση και το λιανικό εμπόριο αποκαλύπτει διαφορές στις δομές στήριξης. Ορισμένες χώρες παρουσιάζουν καλά εδραιωμένα συστήματα με συνεργασία μεταξύ των βασικών φορέων, αν και θα πρέπει να εξακολουθήσει να δίνεται προτεραιότητα στην έρευνα, την εκπαίδευση και την κατάρτιση με προσανατολισμό στην πράξη. Αντίθετα, οι χώρες με λιγότερο εδραιωμένα συστήματα στήριξης βασίζονται σε περιορισμένο αριθμό φορέων και χαρακτηρίζονται από χαμηλή διαθεσιμότητα και πρόσβαση σε γνώσεις και πληροφορίες, κατάρτιση και εκπαίδευση. Συνολικά, το AKIS στη βιολογική μεταποίηση και το λιανικό εμπόριο αμφισβητείται από την έλλειψη επισκόπησης των διαθέσιμων γνώσεων και των σχετικών διαμεσολαβητών γνώσεων, καθώς και από την έλλειψη βιολογικού περιεχομένου στις συμβουλευτικές υπηρεσίες, την εκπαίδευση και την κατάρτιση.
Τα ολοκληρωμένα πλαίσια πολιτικής, η στοχευμένη χρηματοδότηση και η ανάπτυξη ικανοτήτων κατά μήκος της αλυσίδας αξίας αποτελούν το κλειδί για την προώθηση της ΑΚΙΣ για τα βιολογικά
Για τη βιολογική γεωργία, είναι σημαντικό να προωθηθεί ένα συνεκτικό πλαίσιο πολιτικής σε εθνικό επίπεδο που να παρέχει στήριξη και θεσμοθετημένη χρηματοδότηση για ένα συνεργατικό AKIS για τα βιολογικά. Αυτό το πλαίσιο πολιτικής θα πρέπει να δίνει προτεραιότητα στις ερευνητικές ικανότητες και να διευκολύνει την ανταλλαγή γνώσεων εντός της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων. Επιπλέον, η στρατηγική εστίαση στο μακροπρόθεσμο όραμα της έρευνας στη βιολογική γεωργία και η ενσωμάτωση ολοκληρωμένων βιολογικών προγραμμάτων σπουδών στα προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης είναι επίσης επιτακτικά βήματα. Συνολικά, η περαιτέρω ανάπτυξη της βιολογικής γεωργίας απαιτεί αυξημένη ανταλλαγή και συνεργασία μεταξύ ανεξάρτητων ερευνητών, συμβούλων και γεωργών, στο πλαίσιο της οποίας αναπτύσσονται και ανταλλάσσονται γνώσεις προσανατολισμένες στην πράξη με συμμετοχική προσέγγιση. Όσον αφορά τη βιολογική υδατοκαλλιέργεια, απαιτείται ένας θεσμικός μηχανισμός εκκίνησης, ο οποίος θα υποστηρίζεται από ένα σαφές όραμα για τον τομέα που θα εμπλέκει όλους τους φορείς της αλυσίδας αξίας και θα χρησιμεύει ως βάση για τις τομεακές στρατηγικές, τα σχέδια δράσης και τα συστήματα χρηματοδότησης. Για την ανάπτυξη της αγοράς, είναι απαραίτητο να ενσωματωθεί η βιολογική υδατοκαλλιέργεια στα συμβουλευτικά συστήματα και την εκπαίδευση και να εφαρμοστεί μια επικοινωνιακή στρατηγική προσανατολισμένη στον καταναλωτή. Όσον αφορά τη βιολογική μεταποίηση και το λιανικό εμπόριο, υπάρχει ανάγκη για ανεξάρτητη, εξειδικευμένη και οικονομικά προσιτή συμβουλευτική υποστήριξη για την επιτυχή ανάπτυξη της βιολογικής αγοράς. Αυτό περιλαμβάνει την πρόσβαση στην υπάρχουσα γνώση, την εμπλοκή των θεσμικών οργάνων δημόσιας πολιτικής και τη στενότερη συνεργασία μεταξύ βασικών οργανισμών και φορέων. Η ειδική υποστήριξη της καινοτομίας καθώς και τα ολοκληρωμένα προγράμματα σπουδών για τα βιολογικά προϊόντα στην εκπαίδευση των μεταποιητών, των λιανοπωλητών και των καταναλωτών είναι επίσης απαραίτητα - ιδίως σε χώρες με λιγότερο εδραιωμένα συστήματα υποστήριξης.
Συμπέρασμα
Η ΕΕ έχει διατυπώσει έναν σαφή στόχο για την προώθηση του βιολογικού τομέα με τα κοινωνικά, οικονομικά και περιβαλλοντικά οφέλη του. Η βιολογική γεωργία είναι ένα γεωργικό σύστημα έντασης γνώσης. Η δημιουργία και η προώθηση ενός συνεργατικού AKIS είναι επομένως καθοριστικής σημασίας για τη στήριξη των γεωργών, των συμβούλων και των επιστημόνων στη βιολογική γεωργία, την υδατοκαλλιέργεια και την αλυσίδα αξίας. Η ανάλυση δείχνει ότι για την περαιτέρω ανάπτυξη του βιολογικού τομέα απαιτούνται ισχυρότερες πολιτικές και θεσμικές προσπάθειες για τη δημιουργία ενός υγιούς και βιώσιμου συστήματος βιολογικής γνώσης μεταξύ των βιολογικών φορέων.
Περαιτέρω πληροφορίες
Λήψεις